ПРОБЛЕМЫ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ МЕТАЛЛУРГИИ

О.Н. Сосковец (2001 год)

 Металлургическая отрасль промышленности традиционно за­нимает ведущее место в экономике России, ее предприятия постав­ляют 95% всех конструкционных материалов. По объемам произ­водства и торговли металлами Россия относится к числу крупней­ших металлургических держав. На ее долю приходится около 60% продукции металлургического комплекса бывших союзных респуб­лик.
Металлургический комплекс России объединяет 920 предпри­ятий и организаций, в том числе 200 предприятий черной и 145 цветной металлургии, непосредственно производящих металлопро­дукцию.
Высокая капиталоемкость и массовость металлургического производства, его зависимость от наличия достаточных источников сырьевых и топливно-энергетических ресурсов, значительная продолжительность инвестиционного цикла обусловили создание крупных комбинатов с полным металлургическом циклом, агрегаты которых отличаются большой единичной мощностью. Отдельные предприятия отрасли специализируются на выпуске определенного сортамента продукции, привязанного к отраслевым и региональ­ным рынкам.
Географическое расположение сырьевых баз предопределило размещение крупных предприятий в Северном, Центрально-­Черноземном, Уральском и Западно-Сибирском районах. Высокая концентрация и специализация производства привели к необходи­мости дальних перевозок, усложнению энергетических и транспортных коммуникаций, росту численности обслуживающего персонала на вспомогательных участках и в цехах. Сосредоточение гигантских металлургических предприятий в отдельных регионах значительно ухудшило их экологию.
Горнорудная промышленность традиционно развивалась как единый производственно-хозяйственный комплекс при активном влиянии государства на воспроизводство и размещение мощностей. В ходе экономической реформы механизм внутриотраслевого пере­распределения финансовых ресурсов был упразднен. В результате горнорудная промышленность оказалась без средств для воспроиз­водства и поддержания мощностей.
Структурная перестройка экономики России выявила ряд про­блем сырьевой базы. Горнорудная промышленность по сравнению с зарубежной характеризуется более сложными горно-геологичес­кими и природно-географическими условиями разработки полезных ископаемых, а также низким качеством добываемых руд. Качество отечественного сырья уступает зарубежным аналогам по содержа­нию свинца, цинка, олова, вольфрама, молибдена, титана в 2-3 раза, железа — в 1,8 раза. Рудные месторождения России имеют глубокое залегание, что предопределяет высокий процент вскрыши (1 м3/т против 0,2 м3/т за рубежом) и преобладание подземной добычи руд (железных — до 20 % и цветных металлов — до 40%). Руды требуют глубокого обогащения по сложным энергоемким технологическим схемам. Все это приводит к тому, что на многих предприятиях Рос­сии удельный расход материальных ресурсов, энергоносителей, тру­довых затрат, фондоемкость на 1 т конечной продукции значитель­но превышает показатели зарубежных предприятий.
Проблемы переходного периода, стоящие в настоящее время перед экономикой России, в полной мере относятся и к металлур­гии. Длительный период управления экономикой командными ме­тодами, недостаточно продуманные действия по переходу к рыноч­ным отношениям, разрыв кооперативных связей с предприятиями бывших союзных республик, общий спад промышленного произ­водства создали весьма сложную ситуацию. Поэтому на данном этапе необходимо четко определить приоритетные направления развития российской металлургии исходя из общей ситуации в стране, анализа тенденций развития рынка металлов и имеющегося научно-технического потенциала отрасли с учетом отечественного и мирового опыта.
Производство металлопродукции в 1992-1995 гг. в отрасли со­кратилось до уровня 50-70 % проектной мощности. Спрос на метал­лопродукцию на внутреннем рынке в 1995 г. сохранился на уровне 1994 г. и составил 19,5 млн.т/год. Поэтому увеличение экспорта ме­таллопродукции должно быть не основным средством развития от­расли, а лишь одним из путей сохранения производственного по­тенциала.
Причины спада различны, но главная — значительное сниже­ние платежеспособного спроса потребителей на внутреннем рынке. Российская металлургия исторически была ориентирована на внут­ренний рынок, поэтому из-за его резкого сужения предприятиям пришлось проводить активную экспортную политику, в результате чего удалось сохранить относительно высокий уровень занятости и обеспечить устойчивую работу предприятий. Экспортная валютная выручка от продажи металлопродукции с 1992 по 1995 гг. возросла почти в 3 раза и составила около 6 млрд. долл.
В России есть все основания для увеличения потребления и производства металлопродукции — огромная территория, неразви­тость транспортной инфраструктуры (меньше в 4-10 раз, чем в про­мышленно развитых странах), суровые климатические условия, не­достаточная обеспеченность жильем и другими социальными благами.
В связи с этим в отечественной металлургии необходимо про­водить стратегию расширения сортамента, улучшения качества и повышения конкурентоспособности готовой продукции.
Несмотря на то, что большая часть металлопродукции в пер­спективе должна производиться для внутреннего потребления, не­обходима быстрая организация производства конкурентоспособной на мировом рынке продукции. Это определяется прежде всего тем, что в условиях открытой экономики предприятиям отечественной промышленности придется конкурировать с зарубежной продукци­ей на внутреннем рынке. При этом важно, чтобы металлопродукция, которая поставляется на внутренний рынок, также была при­годна для экспорта по своим свойствам, цене и обслуживанию. Та­ким образом, термин «качество» нужно понимать как обобщенный показатель всех требований к продукции, выполнение которых обеспечивает ее продажу на мировом рынке.
Многие российские металлургические и трубные предприятия сертифицировали свою продукцию в международных центрах (не­мецком ТЮФ, английском Ллойда, Американском институте нефти и газа и др.). К настоящему времени около 50% производимой ме­таллопродукции, поставляемой на экспорт, имеет сертификаты качества.
На предприятиях началась важная работа по совершенствова­нию систем обеспечения качества и подготовке этих систем к серти­фикации на соответствие международным требованиям. Сертифи­цировали системы обеспечения качества Орско-Халиловский ме­таллургический и Оскольский электрометаллургические комбинаты.
Черная металлургия России обладает мощным производствен­ным потенциалом. На таких современных предприятиях, как Ново­липецкий, Западно-Сибирский, Череповецкий металлургические, Оскольский электрометаллургический комбинаты, обновляющийся Магнитогорский металлургический комбинат и других предприяти­ях, действуют современные высокопроизводительные агрегаты, вы­пускающие продукцию, отвечающую требованиям мировых стан­дартов. Однако себестоимость этой продукции выше, чем в про­мышленно развитых странах. Отрасль обеспечена собственными разведанными ресурсами железной руды и коксующихся углей, но себестоимость их также выше мировых цен, без ее снижения конку­рировать с промышленно развитыми странами невозможно. В связи с этим главным направлением дальнейшего развития металлургии Рос­сии является сокращение затрат и снижение себестоимости продукции.
Современное техническое состояние металлургического ком­плекса характеризуется высокой степенью изношенности (износ оборудования на отдельных предприятиях достигает 70%) и техни­ческой отсталостью. Эти факторы также снижают конкурентоспо­собность российского металла за счет повышения расхода топлив­но-энергетических и сырьевых ресурсов. По оценке международных экспертов, повышенная ресурсоемкость на ~ 20% обусловлена несо­вершенством технологии и оборудования и на 80% более высоким ростом цен на энергию и топливо.
Достижение мировых показателей по расходу энергии, сырья, материалов и услуг должно стать основным направлением деятель­ности металлургов.
Разработана Федеральная программа технического перевоо­ружения и развития металлургии России до 2000 г., которая нацеле­на на решение трех основных задач:

1. Снижение уровня удельных затрат энергоносителей, основно­го сырья, вспомогательных материалов и др.;
2. Повышение качества металлопродукции (точности размеров, эксплуатационных характеристик, отделки поверхности) до уровня, соответствующего зарубежным стандартам;
3. Отказ от импорта, поскольку импортозамещающая продук­ция снижает валютные затраты всех отраслей промышленности, потребляющих металл, и соответственно уменьшает необходимый для покрытия дисбаланса экспорт невозобновляемых сырьевых ре­сурсов. Необходимо добиваться уменьшения или избавления от стратегической и конъюнктурной зависимости от западных стран по ключевым позициям обеспечения бесперебойного функциониро­вания топливно-энергетического, аэрокосмического, оборонного комплексов и других важных секторов российской экономики. В социальном плане это будет способствовать сохранению или созда­нию новых рабочих мест.

Решение этих задач нацеливает на создание передовой метал­лургической технологии. Технологическими основами модерниза­ции черной металлургии являются:

1. Изменение структуры сталеплавильного производства, сопро­вождающееся заменой мартеновского способа выплавки стали на конвертерный и электропечной процессы;
2. Внедрение непрерывной разливки стали, особенно с исполь­зованием технологии литья тонких сечений;
3. Применение внеагрегатной обработки стали и чугуна с целью получения необходимых качественных характеристик конечной продукции и снижения издержек производства, включая экономию легирующих материалов, особенно марганца, хрома и др.;
4. Организация производства прогрессивных видов металлопро­дукции, снижающих удельную металлоемкость валового нацио­нального продукта. К ним относятся микролегированные стали массового назначения с повышенной прочностью и хладостойкостью, холоднокатаный лист, коррозионно-защищенные металлические изделия, холодногнутые профили, специальный прокат для атомной и тепловой энергетики и др.

Малые объемы производства холоднокатаного листа высокого качества, высокопрочных коррозионностойких материалов, пище­вой жести, алюминиевой фольги сдерживают развитие таких отраслей промышленности, как строительных материалов, пищевая, то­варов народного потребления, автомобильная и др. Отсутствие от­дельных позиций в трубном сортаменте не позволяет своевременно и полно обеспечивать нужды атомной и тепловой энергетики, неф­тегазовой добывающей и перерабатывающей отраслей, химической промышленности и др.
Эффективность Федеральной программы и ее влияние на структурную перестройку можно охарактеризовать рядом показа­телей. К 2000 г. намечается существенное улучшение структуры ме­таллургического производства по сравнению с 1992 г. (см. ниже таблицу). В Федеральной программе определены также основные направления решения экологических проблем. Мероприятия техно­логического характера совпадают с основными направлениями технического перевооружения: внедрение энерго- и ресурсосберегаю­щих технологий, использование отходов производства; перевод электролиза алюминия с самообжигающихся на предварительно обожженные аноды, использование автогенных процессов выплав­ки металлов и др.: предотвращение и локализация выбросов, герме­тизация и укрытие технологического оборудования, предотвраще­ние пыления складов сыпучих материалов, хвостохранилищ, шламонакопителей и др.; обезвреживание выбросов, которые нельзя предотвратить, в очистных установках.

В настоящее время стоит вопрос об исчерпаемости запасов ме­таллов, прежде всего цветных, поэтому решение проблем утилиза­ции металлосодержащих отходов содействует как ресурсосбереже­нию так и охране окружающей среды.
Российская металлургическая промышленность и наука зани­мают ведущее место в мире. Мировая металлургия широко исполь­зует достижения российских металлургов в области создания непрерывной разливки, кислородно-конвертерного производства стали, уникальных металлургических агрегатов большой единичной мощ­ности с системой испарительного охлаждения, оборотного цикла воды, утилизации вторичных энергоресурсов, установок сухого ту­шения кокса, агломашин, технологии термомеханической обработ­ки сталей и сплавов и др. Большие успехи достигнуты в области теории и технологии прокатного производства. Однако с сожалени­ем приходится констатировать, что недостаток капиталовложений не позволил реализовать все достижения.
В области прокатного и термического переделов, определяю­щих качество готовой металлопродукции, можно выделить сле­дующие основные направления развития:
Снижение затрат тепло- и электроэнергии:

1. Увеличение доли непрерывнолитой стали, использование ли­тейно-прокатных агрегатов;
2. Совершенствование нагревательных печей, повышение их к.п.д., постепенный переход на пониженные температуры нагрева заготовок, что, несмотря на некоторое повышение расхода энергии на деформацию, позволяет экономить энергию в целом и снижает окалинообразование;
3. Снижение потерь тепла при прокатке и транспортировке ме­талла в результате использования теплозащитных экранов, увели­чение скорости прокатки;
4. Приближение формы и сечения заготовок к форме и размерам готового профиля;

Снижение материалоемкости собственно прокатного производства:

1. Применение технологии бесконечной прокатки, уменьшение технологических отходов металла благодаря использованию непре­рывнолитых заготовок повышенной длины;
2. Уменьшение расхода валков и других сменных деталей за счет повышения их стойкости;
3. Снижение трудовых и материальных затрат на ремонт;
4. Максимально возможная утилизация производства, в том числе компьютерная минимизация технологической обрези, окалины, расхода смазочных материалов, максимальное использование тепла отходящих газов;
5. Совершенствование конструкций прокатных станов (внедре­ние клетей повышенной жесткости, устройств осевого перемещения валков, валков с регулируемым профилем бочки, гидронажимных систем);
6. Повышение качества проката в результате более широкого применения отделки поверхности, противокоррозионной защиты, ускоренного охлаждения и закалки с прокатного нагрева;
7. Расширение использования процессов термомеханической обработки для получения сверхвысокопрочных видов проката, расширение применения контролируемой прокатки не только для листовой, но и для сортовой экономно-легированной стали повы­шенной прочности и хладостойкости массового применения;
8. Совершенствование оборудования и технологии термической обработки проката с использованием тепла прокатного нагрева, разработка и освоение поточных деформационно-термических ав­томатизированных технологических процессов, оснащенных систе­мами автоматического регулирования и контроля процессов нагре­ва, деформирования, охлаждения; переоснащение термических средств в термических и термокалибровочных цехах с установкой агрегатов для ускоренных процессов структурно-сфероидизирующего отжига, использующих установки непосредственного электро­нагрева с применением защитных атмосфер.

Спад производства в черной и цветной металлургии привел к снижению объема средств, выделяемых предприятиями на модерни­зацию и техническое перевооружение. Поэтому оказались невостре­бованными ранее выполненные и новые научные разработки, остановилось внедрение их в производство. Вследствие этого резко со­кратилось финансирование отраслевой науки, упал престиж науч­ного труда, сократилось число ученых и высококвалифицирован­ных специалистов, произошло свертывание важнейших направле­ний исследований и поисковой тематики.
С учетом недостатка централизованных средств фонда НИОКР научные организации отрасли были сориентированы на научное обеспечение Федеральной программы технического перевооруже­ния отрасли. Для сохранения и поддержания научно-технического потенциала специальным постановлением правительства созданы государственные научные центры «Гинцветмет», «Гиредмет», «ЦНИИчермет», все научные организации решением правительства освобождены от платы за землю, часть институтов — от платы за имущество. Однако без возобновления спроса на научно-техни­ческую продукцию со стороны предприятий и внедрения научных разработок в производство российская металлургия не станет кон­курентоспособной.
В Федеральной программе предусмотрено решение социальных проблем, изменение структуры профессионально-квалификацион­ного состава и численности работающих. К 2000 г. численность трудящихся в отрасли должна уменьшиться на 140 тыс. человек и со­ставить 1218 тыс. человек. С целью сохранения социальной стабиль­ности программой предусматриваются меры по созданию дополнительных рабочих мест с тем, чтобы максимально трудоустроить вы­свобождаемых работников. К этим мерам относится дивертификация производства.
Инженеров-металлургов на территории России готовят 30 ву­зов. Подготовка специалистов со средним специальным образова­нием для предприятий и организаций отрасли осуществляется в 27 колледжах и 26 техникумах по 39 специальностям.
Статистика и мировое общественное мнение свидетельствуют, что самым крупным центром подготовки инженеров по материало­ведению и металлургии является Московский государственный ин­ститут стали и сплавов. В нем сконцентрирован уникальный науч­но-педагогический коллектив.
МИСиС и другие вузы страны организуют учебно-консульта­ционные центры в промышленных городах России с целью оценки потребности в специалистах, проведения агитационной и профори­ентационной работы, вступительных испытаний, содействия по за­ключению контрактов и договоров с организациями-потребителями специалистов на обучение и трудоустройство выпускников.
Отечественный и мировой опыт показывают, что научный по­тенциал высшей школы при эффективном его использовании может стать мощным ускорителем преобразования экономики и общест­венного развития в целом. Все страны, успешно преодолевшие пере­ход к современной рыночной экономике (например, послевоенные Германия и Япония, а также США в годы «великой депрессии»), рассматривали в тот период сферу высшего образования как при­оритетную и исходили из этого в своей инвестиционной политике.
Большой педагогической опыт работы коллективов вузов и ог­ромный научный потенциал, сосредоточенный в высшей школе, по­зволил ей устоять в трудные времена. Россия не может жить без ме­таллургии, а металлургия — без притока новых квалифицирован­ных инженерных кадров, подготавливаемых через систему государ­ственных вузов. Высшая школа под влиянием внешних и внутрен­них факторов развития постепенно реформируется, ищутся новые формы, новые подходы к определению своего достойного места в обществе, в новой экономике, в новом государственном устройстве.
Взаимоотношения между учебными заведениями и предпри­ятиями по ряду субъективных и объективных причин строятся по разному. Там, где руководство заботится о перспективах развития предприятия, для учащихся всегда находятся рабочие места и соз­даются условия для прохождения практики, учебным заведениям оказывают помощь в организации и проведении ремонтов помеще­ний, приобретении необходимого оборудования и средств вычисли­тельной техники. Ярким примером плодотворного сотрудничества являются Новолипецкий, Череповецкий, Западно-Сибирский, Куз­нецкий металлургические комбинаты и подшефные колледжи.
В 1995 г. в металлургии Российской Федерации практически за­вершено преобразование государственных промышленных пред­приятий в акционерные общества. По состоянию на 1 января 1996 г. из 409 промышленных предприятий черной и цветной металлургии 381 стали акционерными обществами и 15 — товариществами с ог­раниченной ответственностью.
В ходе реализации программы приватизации большинству ме­таллургических предприятий не удалось добиться закрепления в фе­деральной собственности пакетов своих акций. Существенное госу­дарственное влияние таким образом сохраняется только в 11 акцио­нерных обществах, пакеты акций которых закреплены решениями правительства в федеральной собственности сроком на три года, а также в 59 акционерных обществах, являющихся эмитентами «Золотой акции».
Надежда получить от акционирования дополнительные инве­стиции на реализацию программы структурной перестройки отрас­ли не оправдалась. Более того, оказалось, что коммерческие банки и финансовые компании, приобретая крупные пакеты акций метал­лургических предприятий, не собираются вкладывать средства в их развитие. Расчет на зарубежные инвестиции также не оправдался. Поэтому одним из направлений консолидации финансовых средств является создание финансово-промышленных групп. В настоящее время в отрасли функционирует шесть таких групп: «Объединенная горно-металлургическая компания», «Носта — трубы — газ», «Магнитогорская сталь», «Тульский промышленник», «Металлоиндустрия», «Атомрудмет». Отдельные металлургические предпри­ятия вошли в состав региональных и межотраслевых ФПГ («Интеррос», «Уральские заводы» и др.). Проводится работа по соз­данию транснациональных и международных ФПГ.
Особое значение для развития отрасли имеет создание откры­того акционерного общества «Российская металлургия» (ОАО «Росметалл»), основная цель деятельности которого — обеспечение эффективности инвестиционного процесса в металлургической про­мышленности на основе механизма, адекватного рыночной экономике.
К числу основных направлений деятельности создаваемого общества относятся:

1. Инвестирование мероприятий Федеральной программы тех­нического перевооружения металлургии;
2. Сертификация инвестиционных проектов для получения госу­дарственных гарантий;
3. Организация размещения государственных инвестиций и кредитов на условиях участия в прибылях акционерных обществ и при­обретения соответствующих пакетов акций;
4. Обеспечение гарантий иностранным и отечественным инве­сторам, в том числе за счет осуществления залоговых и страховых операций;
5. Обеспечение продажи государственной доли черных и цвет­ных металлов по соглашениям о разделе продукции;
6. Участие в работе федеральных органов исполнительной вла­сти при рассмотрении вопросов, касающихся металлургической промышленности;
7. Участие в разработке нормативных актов, касающихся метал­лургической промышленности;
8. Информационное обеспечение деятельности федеральных ор­ганов исполнительной власти;
9. Осуществление операций по доверительному управлению соб­ственностью третьих лиц в соответствии с действующим законода­тельством Российской Федерации;
10. Создание совместных с российскими и иностранными партне­рами (независимо от форм собственности) предприятий, банков, уч­реждений, объединений и иных структур для реализации основных направлений своей деятельности на территории Российской Феде­рации и за ее рубежами, наделение их основными и оборотными средствами (в том числе и уставным капиталом) в пределах, уста­новленных действующим законодательством.

В ОАО «Росметалл» уже входят восемь производственных объ­единений, среди них крупнейшие предприятия России: Магнитогор­ский, Ступинский и Череповецкий металлургические комбинаты и другие крупные предприятия черной и цветной металлургии, а так­же горнодобывающие предприятия. Помимо производственных предприятий в ОАО «Росметалл» войдут ведущие государственные научно-исследовательские центры России, в том числе «ЦНИИчермет», «Гинцветмет» и др. Это обеспечит углубленную разработку НИОКР и перспективные изыскания для технического перевоору­жения металлургии.
Формированная либерализация внешнеэкономической дея­тельности России и отсутствие действенного контроля за ее осуще­ствлением привели к таким негативным последствиям, как вывоз капитала, рост правонарушений во внешней торговле (в первую очередь, при вывозе энергоносителей и цветных металлов), сокра­щение валютных поступлений. В этих условиях необходимо объеди­нение экспортеров в союзы для эффективного взаимодействия с го­сударственными органами. Создан Союз экспортеров металлопро­дукции России, целями которого являются регулирование и коор­динирование экспортных операций, избежание недобросовестной конкуренции, содействие развитию и укреплению внешнеэкономи­ческого сотрудничества металлургических предприятий России с зарубежными фирмами и международными объединениями, стаби­лизация работы металлургических предприятий.
Для практического решения стоящих перед металлургией про­блем необходимо объединить усилия производственников, исследо­вателей и инвесторов. На научные исследования выпадает особая роль в связи со сложностью и масштабностью решаемых задач и те­ми негативными последствиями, которая понесла российская наука за прошедшие годы. Есть уверенность, что мощный фундамент рос­сийской науки и значительный научный задел, имеющийся у работ­ников академической, отраслевой и вузовской науки, позволят эф­фективно решить указанные проблемы.