О.Н. Сосковец (2001 год)
Металлургическая отрасль промышленности традиционно занимает ведущее место в экономике России, ее предприятия поставляют 95% всех конструкционных материалов. По объемам производства и торговли металлами Россия относится к числу крупнейших металлургических держав. На ее долю приходится около 60% продукции металлургического комплекса бывших союзных республик.
Металлургический комплекс России объединяет 920 предприятий и организаций, в том числе 200 предприятий черной и 145 цветной металлургии, непосредственно производящих металлопродукцию.
Высокая капиталоемкость и массовость металлургического производства, его зависимость от наличия достаточных источников сырьевых и топливно-энергетических ресурсов, значительная продолжительность инвестиционного цикла обусловили создание крупных комбинатов с полным металлургическом циклом, агрегаты которых отличаются большой единичной мощностью. Отдельные предприятия отрасли специализируются на выпуске определенного сортамента продукции, привязанного к отраслевым и региональным рынкам.
Географическое расположение сырьевых баз предопределило размещение крупных предприятий в Северном, Центрально-Черноземном, Уральском и Западно-Сибирском районах. Высокая концентрация и специализация производства привели к необходимости дальних перевозок, усложнению энергетических и транспортных коммуникаций, росту численности обслуживающего персонала на вспомогательных участках и в цехах. Сосредоточение гигантских металлургических предприятий в отдельных регионах значительно ухудшило их экологию.
Горнорудная промышленность традиционно развивалась как единый производственно-хозяйственный комплекс при активном влиянии государства на воспроизводство и размещение мощностей. В ходе экономической реформы механизм внутриотраслевого перераспределения финансовых ресурсов был упразднен. В результате горнорудная промышленность оказалась без средств для воспроизводства и поддержания мощностей.
Структурная перестройка экономики России выявила ряд проблем сырьевой базы. Горнорудная промышленность по сравнению с зарубежной характеризуется более сложными горно-геологическими и природно-географическими условиями разработки полезных ископаемых, а также низким качеством добываемых руд. Качество отечественного сырья уступает зарубежным аналогам по содержанию свинца, цинка, олова, вольфрама, молибдена, титана в 2-3 раза, железа — в 1,8 раза. Рудные месторождения России имеют глубокое залегание, что предопределяет высокий процент вскрыши (1 м3/т против 0,2 м3/т за рубежом) и преобладание подземной добычи руд (железных — до 20 % и цветных металлов — до 40%). Руды требуют глубокого обогащения по сложным энергоемким технологическим схемам. Все это приводит к тому, что на многих предприятиях России удельный расход материальных ресурсов, энергоносителей, трудовых затрат, фондоемкость на 1 т конечной продукции значительно превышает показатели зарубежных предприятий.
Проблемы переходного периода, стоящие в настоящее время перед экономикой России, в полной мере относятся и к металлургии. Длительный период управления экономикой командными методами, недостаточно продуманные действия по переходу к рыночным отношениям, разрыв кооперативных связей с предприятиями бывших союзных республик, общий спад промышленного производства создали весьма сложную ситуацию. Поэтому на данном этапе необходимо четко определить приоритетные направления развития российской металлургии исходя из общей ситуации в стране, анализа тенденций развития рынка металлов и имеющегося научно-технического потенциала отрасли с учетом отечественного и мирового опыта.
Производство металлопродукции в 1992-1995 гг. в отрасли сократилось до уровня 50-70 % проектной мощности. Спрос на металлопродукцию на внутреннем рынке в 1995 г. сохранился на уровне 1994 г. и составил 19,5 млн.т/год. Поэтому увеличение экспорта металлопродукции должно быть не основным средством развития отрасли, а лишь одним из путей сохранения производственного потенциала.
Причины спада различны, но главная — значительное снижение платежеспособного спроса потребителей на внутреннем рынке. Российская металлургия исторически была ориентирована на внутренний рынок, поэтому из-за его резкого сужения предприятиям пришлось проводить активную экспортную политику, в результате чего удалось сохранить относительно высокий уровень занятости и обеспечить устойчивую работу предприятий. Экспортная валютная выручка от продажи металлопродукции с 1992 по 1995 гг. возросла почти в 3 раза и составила около 6 млрд. долл.
В России есть все основания для увеличения потребления и производства металлопродукции — огромная территория, неразвитость транспортной инфраструктуры (меньше в 4-10 раз, чем в промышленно развитых странах), суровые климатические условия, недостаточная обеспеченность жильем и другими социальными благами.
В связи с этим в отечественной металлургии необходимо проводить стратегию расширения сортамента, улучшения качества и повышения конкурентоспособности готовой продукции.
Несмотря на то, что большая часть металлопродукции в перспективе должна производиться для внутреннего потребления, необходима быстрая организация производства конкурентоспособной на мировом рынке продукции. Это определяется прежде всего тем, что в условиях открытой экономики предприятиям отечественной промышленности придется конкурировать с зарубежной продукцией на внутреннем рынке. При этом важно, чтобы металлопродукция, которая поставляется на внутренний рынок, также была пригодна для экспорта по своим свойствам, цене и обслуживанию. Таким образом, термин «качество» нужно понимать как обобщенный показатель всех требований к продукции, выполнение которых обеспечивает ее продажу на мировом рынке.
Многие российские металлургические и трубные предприятия сертифицировали свою продукцию в международных центрах (немецком ТЮФ, английском Ллойда, Американском институте нефти и газа и др.). К настоящему времени около 50% производимой металлопродукции, поставляемой на экспорт, имеет сертификаты качества.
На предприятиях началась важная работа по совершенствованию систем обеспечения качества и подготовке этих систем к сертификации на соответствие международным требованиям. Сертифицировали системы обеспечения качества Орско-Халиловский металлургический и Оскольский электрометаллургические комбинаты.
Черная металлургия России обладает мощным производственным потенциалом. На таких современных предприятиях, как Новолипецкий, Западно-Сибирский, Череповецкий металлургические, Оскольский электрометаллургический комбинаты, обновляющийся Магнитогорский металлургический комбинат и других предприятиях, действуют современные высокопроизводительные агрегаты, выпускающие продукцию, отвечающую требованиям мировых стандартов. Однако себестоимость этой продукции выше, чем в промышленно развитых странах. Отрасль обеспечена собственными разведанными ресурсами железной руды и коксующихся углей, но себестоимость их также выше мировых цен, без ее снижения конкурировать с промышленно развитыми странами невозможно. В связи с этим главным направлением дальнейшего развития металлургии России является сокращение затрат и снижение себестоимости продукции.
Современное техническое состояние металлургического комплекса характеризуется высокой степенью изношенности (износ оборудования на отдельных предприятиях достигает 70%) и технической отсталостью. Эти факторы также снижают конкурентоспособность российского металла за счет повышения расхода топливно-энергетических и сырьевых ресурсов. По оценке международных экспертов, повышенная ресурсоемкость на ~ 20% обусловлена несовершенством технологии и оборудования и на 80% более высоким ростом цен на энергию и топливо.
Достижение мировых показателей по расходу энергии, сырья, материалов и услуг должно стать основным направлением деятельности металлургов.
Разработана Федеральная программа технического перевооружения и развития металлургии России до 2000 г., которая нацелена на решение трех основных задач:
- Снижение уровня удельных затрат энергоносителей, основного сырья, вспомогательных материалов и др.;
- Повышение качества металлопродукции (точности размеров, эксплуатационных характеристик, отделки поверхности) до уровня, соответствующего зарубежным стандартам;
- Отказ от импорта, поскольку импортозамещающая продукция снижает валютные затраты всех отраслей промышленности, потребляющих металл, и соответственно уменьшает необходимый для покрытия дисбаланса экспорт невозобновляемых сырьевых ресурсов. Необходимо добиваться уменьшения или избавления от стратегической и конъюнктурной зависимости от западных стран по ключевым позициям обеспечения бесперебойного функционирования топливно-энергетического, аэрокосмического, оборонного комплексов и других важных секторов российской экономики. В социальном плане это будет способствовать сохранению или созданию новых рабочих мест.
Решение этих задач нацеливает на создание передовой металлургической технологии. Технологическими основами модернизации черной металлургии являются:
- Изменение структуры сталеплавильного производства, сопровождающееся заменой мартеновского способа выплавки стали на конвертерный и электропечной процессы;
- Внедрение непрерывной разливки стали, особенно с использованием технологии литья тонких сечений;
- Применение внеагрегатной обработки стали и чугуна с целью получения необходимых качественных характеристик конечной продукции и снижения издержек производства, включая экономию легирующих материалов, особенно марганца, хрома и др.;
- Организация производства прогрессивных видов металлопродукции, снижающих удельную металлоемкость валового национального продукта. К ним относятся микролегированные стали массового назначения с повышенной прочностью и хладостойкостью, холоднокатаный лист, коррозионно-защищенные металлические изделия, холодногнутые профили, специальный прокат для атомной и тепловой энергетики и др.
Малые объемы производства холоднокатаного листа высокого качества, высокопрочных коррозионностойких материалов, пищевой жести, алюминиевой фольги сдерживают развитие таких отраслей промышленности, как строительных материалов, пищевая, товаров народного потребления, автомобильная и др. Отсутствие отдельных позиций в трубном сортаменте не позволяет своевременно и полно обеспечивать нужды атомной и тепловой энергетики, нефтегазовой добывающей и перерабатывающей отраслей, химической промышленности и др.
Эффективность Федеральной программы и ее влияние на структурную перестройку можно охарактеризовать рядом показателей. К 2000 г. намечается существенное улучшение структуры металлургического производства по сравнению с 1992 г. (см. ниже таблицу). В Федеральной программе определены также основные направления решения экологических проблем. Мероприятия технологического характера совпадают с основными направлениями технического перевооружения: внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий, использование отходов производства; перевод электролиза алюминия с самообжигающихся на предварительно обожженные аноды, использование автогенных процессов выплавки металлов и др.: предотвращение и локализация выбросов, герметизация и укрытие технологического оборудования, предотвращение пыления складов сыпучих материалов, хвостохранилищ, шламонакопителей и др.; обезвреживание выбросов, которые нельзя предотвратить, в очистных установках.
Продукция |
Доля в общем объеме производства, % |
||
1992 г. |
1996 г. |
2000 г. |
|
Конвертерная сталь |
34.5 |
40.5 |
52.0 |
Электросталь |
14.0 |
12.8 |
18.0 |
Непрерывнолитая заготовка |
23.6 |
31.6 |
69.0 |
Мартеновская сталь |
50.7 |
46.7 |
30.0 |
Сортовой прокат |
43.8 |
49.0 |
48.4 |
Лист горячекатаный |
43.8 |
35.1 |
31.8 |
Лист холоднокатаный |
12.4 |
15.9 |
19.8 |
В настоящее время стоит вопрос об исчерпаемости запасов металлов, прежде всего цветных, поэтому решение проблем утилизации металлосодержащих отходов содействует как ресурсосбережению так и охране окружающей среды.
Российская металлургическая промышленность и наука занимают ведущее место в мире. Мировая металлургия широко использует достижения российских металлургов в области создания непрерывной разливки, кислородно-конвертерного производства стали, уникальных металлургических агрегатов большой единичной мощности с системой испарительного охлаждения, оборотного цикла воды, утилизации вторичных энергоресурсов, установок сухого тушения кокса, агломашин, технологии термомеханической обработки сталей и сплавов и др. Большие успехи достигнуты в области теории и технологии прокатного производства. Однако с сожалением приходится констатировать, что недостаток капиталовложений не позволил реализовать все достижения.
В области прокатного и термического переделов, определяющих качество готовой металлопродукции, можно выделить следующие основные направления развития:
Снижение затрат тепло- и электроэнергии:
- Увеличение доли непрерывнолитой стали, использование литейно-прокатных агрегатов;
- Совершенствование нагревательных печей, повышение их к.п.д., постепенный переход на пониженные температуры нагрева заготовок, что, несмотря на некоторое повышение расхода энергии на деформацию, позволяет экономить энергию в целом и снижает окалинообразование;
- Снижение потерь тепла при прокатке и транспортировке металла в результате использования теплозащитных экранов, увеличение скорости прокатки;
- Приближение формы и сечения заготовок к форме и размерам готового профиля;
Снижение материалоемкости собственно прокатного производства:
- Применение технологии бесконечной прокатки, уменьшение технологических отходов металла благодаря использованию непрерывнолитых заготовок повышенной длины;
- Уменьшение расхода валков и других сменных деталей за счет повышения их стойкости;
- Снижение трудовых и материальных затрат на ремонт;
- Максимально возможная утилизация производства, в том числе компьютерная минимизация технологической обрези, окалины, расхода смазочных материалов, максимальное использование тепла отходящих газов;
- Совершенствование конструкций прокатных станов (внедрение клетей повышенной жесткости, устройств осевого перемещения валков, валков с регулируемым профилем бочки, гидронажимных систем);
- Повышение качества проката в результате более широкого применения отделки поверхности, противокоррозионной защиты, ускоренного охлаждения и закалки с прокатного нагрева;
- Расширение использования процессов термомеханической обработки для получения сверхвысокопрочных видов проката, расширение применения контролируемой прокатки не только для листовой, но и для сортовой экономно-легированной стали повышенной прочности и хладостойкости массового применения;
- Совершенствование оборудования и технологии термической обработки проката с использованием тепла прокатного нагрева, разработка и освоение поточных деформационно-термических автоматизированных технологических процессов, оснащенных системами автоматического регулирования и контроля процессов нагрева, деформирования, охлаждения; переоснащение термических средств в термических и термокалибровочных цехах с установкой агрегатов для ускоренных процессов структурно-сфероидизирующего отжига, использующих установки непосредственного электронагрева с применением защитных атмосфер.
Спад производства в черной и цветной металлургии привел к снижению объема средств, выделяемых предприятиями на модернизацию и техническое перевооружение. Поэтому оказались невостребованными ранее выполненные и новые научные разработки, остановилось внедрение их в производство. Вследствие этого резко сократилось финансирование отраслевой науки, упал престиж научного труда, сократилось число ученых и высококвалифицированных специалистов, произошло свертывание важнейших направлений исследований и поисковой тематики.
С учетом недостатка централизованных средств фонда НИОКР научные организации отрасли были сориентированы на научное обеспечение Федеральной программы технического перевооружения отрасли. Для сохранения и поддержания научно-технического потенциала специальным постановлением правительства созданы государственные научные центры «Гинцветмет», «Гиредмет», «ЦНИИчермет», все научные организации решением правительства освобождены от платы за землю, часть институтов — от платы за имущество. Однако без возобновления спроса на научно-техническую продукцию со стороны предприятий и внедрения научных разработок в производство российская металлургия не станет конкурентоспособной.
В Федеральной программе предусмотрено решение социальных проблем, изменение структуры профессионально-квалификационного состава и численности работающих. К 2000 г. численность трудящихся в отрасли должна уменьшиться на 140 тыс. человек и составить 1218 тыс. человек. С целью сохранения социальной стабильности программой предусматриваются меры по созданию дополнительных рабочих мест с тем, чтобы максимально трудоустроить высвобождаемых работников. К этим мерам относится дивертификация производства.
Инженеров-металлургов на территории России готовят 30 вузов. Подготовка специалистов со средним специальным образованием для предприятий и организаций отрасли осуществляется в 27 колледжах и 26 техникумах по 39 специальностям.
Статистика и мировое общественное мнение свидетельствуют, что самым крупным центром подготовки инженеров по материаловедению и металлургии является Московский государственный институт стали и сплавов. В нем сконцентрирован уникальный научно-педагогический коллектив.
МИСиС и другие вузы страны организуют учебно-консультационные центры в промышленных городах России с целью оценки потребности в специалистах, проведения агитационной и профориентационной работы, вступительных испытаний, содействия по заключению контрактов и договоров с организациями-потребителями специалистов на обучение и трудоустройство выпускников.
Отечественный и мировой опыт показывают, что научный потенциал высшей школы при эффективном его использовании может стать мощным ускорителем преобразования экономики и общественного развития в целом. Все страны, успешно преодолевшие переход к современной рыночной экономике (например, послевоенные Германия и Япония, а также США в годы «великой депрессии»), рассматривали в тот период сферу высшего образования как приоритетную и исходили из этого в своей инвестиционной политике.
Большой педагогической опыт работы коллективов вузов и огромный научный потенциал, сосредоточенный в высшей школе, позволил ей устоять в трудные времена. Россия не может жить без металлургии, а металлургия — без притока новых квалифицированных инженерных кадров, подготавливаемых через систему государственных вузов. Высшая школа под влиянием внешних и внутренних факторов развития постепенно реформируется, ищутся новые формы, новые подходы к определению своего достойного места в обществе, в новой экономике, в новом государственном устройстве.
Взаимоотношения между учебными заведениями и предприятиями по ряду субъективных и объективных причин строятся по разному. Там, где руководство заботится о перспективах развития предприятия, для учащихся всегда находятся рабочие места и создаются условия для прохождения практики, учебным заведениям оказывают помощь в организации и проведении ремонтов помещений, приобретении необходимого оборудования и средств вычислительной техники. Ярким примером плодотворного сотрудничества являются Новолипецкий, Череповецкий, Западно-Сибирский, Кузнецкий металлургические комбинаты и подшефные колледжи.
В 1995 г. в металлургии Российской Федерации практически завершено преобразование государственных промышленных предприятий в акционерные общества. По состоянию на 1 января 1996 г. из 409 промышленных предприятий черной и цветной металлургии 381 стали акционерными обществами и 15 — товариществами с ограниченной ответственностью.
В ходе реализации программы приватизации большинству металлургических предприятий не удалось добиться закрепления в федеральной собственности пакетов своих акций. Существенное государственное влияние таким образом сохраняется только в 11 акционерных обществах, пакеты акций которых закреплены решениями правительства в федеральной собственности сроком на три года, а также в 59 акционерных обществах, являющихся эмитентами «Золотой акции».
Надежда получить от акционирования дополнительные инвестиции на реализацию программы структурной перестройки отрасли не оправдалась. Более того, оказалось, что коммерческие банки и финансовые компании, приобретая крупные пакеты акций металлургических предприятий, не собираются вкладывать средства в их развитие. Расчет на зарубежные инвестиции также не оправдался. Поэтому одним из направлений консолидации финансовых средств является создание финансово-промышленных групп. В настоящее время в отрасли функционирует шесть таких групп: «Объединенная горно-металлургическая компания», «Носта — трубы — газ», «Магнитогорская сталь», «Тульский промышленник», «Металлоиндустрия», «Атомрудмет». Отдельные металлургические предприятия вошли в состав региональных и межотраслевых ФПГ («Интеррос», «Уральские заводы» и др.). Проводится работа по созданию транснациональных и международных ФПГ.
Особое значение для развития отрасли имеет создание открытого акционерного общества «Российская металлургия» (ОАО «Росметалл»), основная цель деятельности которого — обеспечение эффективности инвестиционного процесса в металлургической промышленности на основе механизма, адекватного рыночной экономике.
К числу основных направлений деятельности создаваемого общества относятся:
- Инвестирование мероприятий Федеральной программы технического перевооружения металлургии;
- Сертификация инвестиционных проектов для получения государственных гарантий;
- Организация размещения государственных инвестиций и кредитов на условиях участия в прибылях акционерных обществ и приобретения соответствующих пакетов акций;
- Обеспечение гарантий иностранным и отечественным инвесторам, в том числе за счет осуществления залоговых и страховых операций;
- Обеспечение продажи государственной доли черных и цветных металлов по соглашениям о разделе продукции;
- Участие в работе федеральных органов исполнительной власти при рассмотрении вопросов, касающихся металлургической промышленности;
- Участие в разработке нормативных актов, касающихся металлургической промышленности;
- Информационное обеспечение деятельности федеральных органов исполнительной власти;
- Осуществление операций по доверительному управлению собственностью третьих лиц в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
- Создание совместных с российскими и иностранными партнерами (независимо от форм собственности) предприятий, банков, учреждений, объединений и иных структур для реализации основных направлений своей деятельности на территории Российской Федерации и за ее рубежами, наделение их основными и оборотными средствами (в том числе и уставным капиталом) в пределах, установленных действующим законодательством.
В ОАО «Росметалл» уже входят восемь производственных объединений, среди них крупнейшие предприятия России: Магнитогорский, Ступинский и Череповецкий металлургические комбинаты и другие крупные предприятия черной и цветной металлургии, а также горнодобывающие предприятия. Помимо производственных предприятий в ОАО «Росметалл» войдут ведущие государственные научно-исследовательские центры России, в том числе «ЦНИИчермет», «Гинцветмет» и др. Это обеспечит углубленную разработку НИОКР и перспективные изыскания для технического перевооружения металлургии.
Формированная либерализация внешнеэкономической деятельности России и отсутствие действенного контроля за ее осуществлением привели к таким негативным последствиям, как вывоз капитала, рост правонарушений во внешней торговле (в первую очередь, при вывозе энергоносителей и цветных металлов), сокращение валютных поступлений. В этих условиях необходимо объединение экспортеров в союзы для эффективного взаимодействия с государственными органами. Создан Союз экспортеров металлопродукции России, целями которого являются регулирование и координирование экспортных операций, избежание недобросовестной конкуренции, содействие развитию и укреплению внешнеэкономического сотрудничества металлургических предприятий России с зарубежными фирмами и международными объединениями, стабилизация работы металлургических предприятий.
Для практического решения стоящих перед металлургией проблем необходимо объединить усилия производственников, исследователей и инвесторов. На научные исследования выпадает особая роль в связи со сложностью и масштабностью решаемых задач и теми негативными последствиями, которая понесла российская наука за прошедшие годы. Есть уверенность, что мощный фундамент российской науки и значительный научный задел, имеющийся у работников академической, отраслевой и вузовской науки, позволят эффективно решить указанные проблемы.